，当皆由岁二十上、三十下之青壮所成。”而相较于历史上的文帝屯耕北墙，以及武帝屯耕西域，如今在刘盈领导下的汉室，却有几个极为重要的优势。
“编此民二千
为屯耕团，当循往昔，朝堂征丁编军之故事；待编成军，
以剑、弓，行军而往平壤都尉。”“至迟于三岁之后，当开垦荒田四十万亩；四岁之后，分此田四十万亩于团中之卒，
二百亩。”当然，最主要的是：比起远在‘天边’的西域，朝鲜，就位于燕国以东，与汉室版图
心直接接壤。“还劳丞相速为：第一批移民，最晚也当于今夏启程，至迟不过秋七月，便当抵达平壤都尉治所。”
“即平壤都尉屯耕团，乃以军中之制，以民二千
而成，则当为军中‘一校’之编制。”——不过是两千个砖房农院，两千
武
军械，几十
耕
，以及相应的农
、每年几万石粮
而已；直白的说：生产建设兵团，并不是刘盈为朝鲜半岛准备，而是为燕、代、上等北方边墙区域，准备的‘万世之策’。
——最起码，也是走在一条相对不那么错的
路之上。但建设，却需要由朝堂承担初期的所有生产工
、生活
资，如农、军械，以及吃、穿、住、行。等日后，再以每年两到三个屯耕团的速度，一
加大屯耕力度，考虑到少府愈发
大的财力，应该也不会
什么问题。在王朝
大，又有卫、霍撑着场
时，汉室自然能达成‘北长城三千里，使胡虏不敢南下牧
’的成就。——推行政策，是需要试验的。
最后，则是刘盈在粮米官营之后，摸索
来的一施政理念。“平壤都尉屯耕团，当编民二千
而成，行军中什伍之制，五为一伍、十为一什；”“此‘平壤都尉屯耕团’，当编以几
、几人，又当以何为屯耕之要？”其次，便是刘盈后世来客的
份，让刘盈对朝鲜这块沃土有万般笃定：这里，不是贫瘠的草原，不是漫天黄土的河西。“——此平壤都尉屯耕团，当由何人，担校尉一职？”
这里，是一片被
埋于冰雪之下的无尽黑土！“敢请陛下示下。”
将心中的打算尽数
，刘盈不由
一
气，旋即澹笑着望向曹参。兵团，只需要征发戍卒，生产，只需要下达‘屯田’的命令；
沉声一语，自是惹得曹参
，又满是严肃的望向刘盈。听闻此言，曹参也不由暗下稍松了一
气，对刘盈沉沉一拱手，表示领命。说
最后这句‘俱少府内帑’的时候，刘盈只下意识一慌！首先，自然是刘盈的存在，让一切‘时代局限
’，都失去了在汉室影响华夏民族的可能。“又团中屯、曲，司
队率等职，该以何人充之？？？”听闻此问，刘盈也不由
一气，旋即站起，将早就盘算好的计划，尽数摆在了曹参面前。“及此间一应用度······”
但很快，曹参便又发
灵魂一问，让刘盈顿时愣在了原地，久久没能回过神。想到这里，刘盈望向曹参的目光，也是愈发
定了起来。说着，刘盈面上神情也是愈发严肃起来，语调中，更是带上了些许谨慎。
但在再三盘算过后，刘盈也终还是稳住心神，似是
调般，对曹参又沉沉一。但在失去卫、霍，王朝又不再
大的时候，汉室也需要有一相对完善的
制，来保证北方地区的边防事业，不会因为失去卫、霍这样的千古奇才，而被北方游牧民族肆意践踏。“十岁之后，屯耕团解散，团卒皆归农籍。”
但第一批两千人组成的屯耕团，对少府内帑而言，却显然不在话下。
“陛下。”
“十岁之内，凡屯耕之卒皆免税赋，另：屯耕团之田亩，不可转卖；凡
战事，屯耕团当奉诏而动，亦可由将帅令发阻敌，循边墙戍卒故事。”“既如此，臣斗胆以问陛下。”
其次，则是相较于历史上的文帝时期，如今的汉室财政状况更为健康；相较于武帝后期的舆论环境，如今汉室又并不存在任何‘反战’的声音。
在这一系列‘优势’之下，在朝鲜半岛建立华夏史上，乃至人类史上的第一个生产建设兵团，就成为了刘盈的不二选择。
如果通过几十年的建设，让朝鲜也成为继关中、
蜀之后，汉室又一大粮生产区，那无论对于汉室的北方战略，还是对汉室内
的土地、阶级矛盾缓和，都将起到极为关键的作用。“自明岁始，三岁之内，全团同劳、共息，凡耕作所得之粮，俱均分与卒；”
首先，朝鲜半岛‘三面环海，一面邻汉’的地理特
，使得当地的边防任务，并没有燕北、代北那么艰
；在戍边的同时兼顾生产、建设，并不会有太大的压力。全面失败。
“屯耕所用之粮
、农，又赐予耕卒之宅院等一应耗费······”第二步，便是通过总结经验，得
更完善、更符合当下时代的‘汉室版生产建设兵团’，并将其全面应用到整个汉室北方边墙区域，让汉室备‘就算没有卫霍，也不会再因边防问题而发愁’的能力。如果是全天下上百万，乃至数百万的余
都一
脑的去朝鲜屯耕，那对少府内帑而言，显然是不可承受之重；所以，在朝鲜推行生产建设兵团，只是刘盈的第一步。
生产建设兵团，真正难得不是生产，也不是兵团，而是建设。
“沿途一应事
，皆循行伍之制，由少府内帑输以军粮。”“俱
少府内帑。”作为后世来客，刘盈长达数千年的历史视野，足以让汉室在每时每刻，都走在一条正确的
路之上。毕竟武帝刘彻的历史经验告诉刘盈：汉或许能一直
大，但卫、霍却并不会永远存在；“待至平壤都尉，凡屯耕团之卒，皆赐砖房一
、农院一
；自至平壤都尉起，全团行‘五一’之制，即开垦荒田五日，兵甲
演一日。”